feat(portal-shell): 管理域 §9.4 B5 全量迁移（24 + 21 补充批次共 44 页 + 42 features）

按 ARCHITECTURE.md §9.4 规划口径 + admin-NeedTodo.md §四补充批次完成管理域全量页面迁移：

【§9.4 规划 24 页（B5）】
- users(2) + roles(1) + permissions(1) + audit-logs(4) + invitation-codes(1)
- school(6: redirect/schools/classes/departments/academic-year/grades)
- announcements(1) + files(1) + ai-settings(1) + system(1) + viewports(1)
- students(1) + teachers(1) + organization(1) + plugins(1, config-service)
- 仪表盘已存在（/shell/admin/page.tsx）

【§四补充批次 21 页】
- course-plans(4) + elective(4) + questions(1) + lesson-plans(2) + error-book(1)
- scheduling(3: auto/changes/rules) + attendance(1) + curriculum-map(1)
- announcements 详情/编辑(2) + roles/[id] 详情(1) + users/import(1)

【实现要点】
- 全部使用 ListPageShell + loading/error/empty 三态规范（§11.3 DoD）
- 走 lib/api hooks；未就绪契约走 MSW + @contract-pending 注释（§11.4）
- 文案走 useTranslations（zh-CN + en 两份同步更新）
- 42 个 features/<domain>/transformations.ts 纯函数 + 配套 vitest 单测
- catch 块统一 notify.error；无空 catch；lint:tokens 通过
- 路由全部登记到 route-permissions.ts（39 EXACT + 8 PREFIX）

【验收】
- tsc --noEmit: 0 errors
- ESLint src: 0 errors (4 generated-files warnings, pre-existing)
- lint:tokens: 0 errors
- vitest: 1639/1639 passed (含 23 admin 测试文件 671 用例)
- check:routes: PASS (143 routes, 4 ghost entries pre-existing)
- check:pages: PASS (146 pages)
- check:codegen: PASS
- arch:scan: 24 modules, 8262 symbols

关联：ARCHITECTURE.md §9.4 / §10 P5 / §11.3 DoD / §11.6

apps/portal-shell/src/app/shell/admin/questions/loading.tsx

@@ -0,0 +1,9 @@
+import { ListPageSkeleton } from "@/shared/components/page-templates";
+
+/**
+ * 题库管理路由段加载骨架（ARCHITECTURE.md §7.4 三态规范 / §11.3 DoD）。
+ * Next.js Route Segment loading.tsx，自动包裹页面渲染期间。
+ */
+export default function AdminQuestionsLoading(): React.ReactElement {
+  return <ListPageSkeleton rows={5} />;
+}